Асоціація підприємств інформаційних технологій України

04 серпня 2009 року відбулося засідання Громадської колегії Держкомпідприємництва, на якому розглядалися наступні питання:

1. Про антикризові заходи, спрямовані на подальшу дерегуляцію у різних галузях підприємницької діяльності
2. Про питання у сфері державних, в тому числі адміністративних послуг
3. Про участь у черговому розширеному засіданні Уряду, присвяченому розгляду та прийняттю пакету антикризових заходів, спрямованих на подальшу дерегуляцію підприємницької діяльності
4. Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців

Від АПІТУ в засіданні взяла участь юрист Вікторія Шидлик. На засіданні, зокрема, обговорювалися питання відміни платних послуг, які надаються державними органами. Голова Держкомпідприємництва Олександра Кужель звернулася до членів Громадської колегії з проханням допомогти їй у дерегуляції та повідомляти про наявні проблеми, з якими сьогодні стикаються підприємці. Також пані Кужель підтримала думку, що всі державні адміністративні послуги повинні бути безоплатними. За ініціативи Держкомпідприємництва Кабінетом Міністрів України вже прийнято ряд постанов про утворення місцевих та регіональних рад підприємців (постанова КМУ № 518 від 21.05.2009, наказ Держкомпідприємництва №117 від 01.07.2009), про заходи щодо упорядкування державних, в тому числі адміністративних послуг (постанови КМУ №724 від 01.07.2009 та №737 від 17.07.2009) та ін.

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Держкомпідприємництва О.В.Кужель щодо подальших дій Комітету, Громадська колегія вирішила:

1. Опрацювати розроблені Держкомпідприємництвом спільно з підприємницькою громадськістю антикризові заходи, спрямовані на подальшу дерегуляцію у різних сферах підприємницької діяльності, та надати після обговорення з підприємцями свої пропозиції, що доповнюють ініціативи Комітету.

24.06.2009, народний депутат України Є.І. Царьков вніс до Верховної Ради України законопроект „Про використання відкритого програмного забезпечення в органах державної влади та органах місцевого самоврядування” (реєстр. № 4704 від 24.06.2009).

За адресою http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=35599 можна знайти

- Проект Закону
- Подання
- Пояснювальна записка
- Авторський колектив

На думку розробників Проект дозволить:

визначити основні принципи державної політики щодо використання програмного забезпечення в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, державних закладах науки та освіти,
регулювати використання комп’ютерних програм
запобігатиме утворенню монополій при закупівлі програмних продуктів та комплексних інформаційних за рахунок бюджетного фінансування.
Законопроектом дається поняття ключових термінів, визначається пріоритетним відкрите програмне забезпечення, при державних закупівлях надається перевага вітчизняним програмним продуктам та рішенням, що наявні на ринку відкритого програмного забезпечення.

Впродовж останніх двох місяців серед представників бізнесу та влади активно ведеться обговорення удосконалення існуючої процедури державних закупівель. Зокрема, 23 квітня 2009 року відбулися громадські слухання з питань держзакупівель, організовані Радою підприємців при Кабінеті Міністрів України, спільно з Міністерством економіки України та Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва http://apitu.org.ua/node/1133 . Також 28 травня 2009 року відбулося засідання Комітету підприємців малого та середнього бізнесу при ТПП України, на якому було запропоновано зосередится на приципових моментах, в яких можуть бути заховані корупційні схеми. З огляду на це, до розробки законопроекту більше залучати представників бізнесу.

На основі поданих компаніями-членами АПІТУ зауважень до проекту Закону України „Про здійснення державних закупівель”, рестр. № 2263-1 Асоціацією підготовлено та подано до Ради підприємців при КМУ пропозиції до законопроекту. Серед принципових вимог АПІТУ є:

Кабінет Міністрів України прийняв Постанову „Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1998 р. № 1094 „Про державну експертизу з енергозбереження”. Зазначений пункт передбачав здійснення митного оформлення продукції за наявності позитивного висновку експертизи з енергозбереження документації на придбані енергоємну техніку, технології та матеріали відповідно до переліку, затвердженого Державним комітетом з енергозбереження.

Відміна цієї норми спростила процедури регулювання митного оформлення блоків живлення для комп'ютерів, що ввозяться на митну територію України.

12 травня в Державному комітеті інформатизації України (Держкомінформатизації) відбувся Круглий стіл з обговорення Концепції Державної цільової програми впровадження в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом.

Відкрив та вів Круглий стіл заступник Голови Держкомінформатизації Віталій Балюк. В обговоренні взяли участь та виступили керівники компаній - Членів АПІТУ, зокрема компаній "АйБіЕм Україна" Ігор Пастушенко, "Майкрософт Україна" Дмитро Шимків, "Софтпром" Павло Жданович.

Юрій Пероганич, генеральний директор АПІТУ, звернув увагу представників Держкомінформатизації на необхідність доопрацювання розділу "Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності". Зокрема в проекті Концепції відсутні кількісні прогнозні оцінки результатів Програми:

- зменшення вартості володіння програмним забезпеченням і відповідних державних витрат;

- зниження обсягів використання неліцензійного програмного забезпечення;

- створення нових робочих місць в ІТ-секторі.

Поточна редакція Концепції Державної цільової програми впровадження в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом опублікована тут.

23 березня 2009 року у приміщенні клубу Кабінету Міністрів України відбулися громадські слухання з питань держзакупівель, організовані Радою підприємців при Кабінеті Міністрів України, спільно з Міністерством економіки України та Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва. На слуханнях обговорювався проект Закону України „Про здійснення державних закупівель”, реєстр. № 2263-1. В обговоренні взяли участь голова Ради підприємців при КМУ О. Продан, голова Держкомпідприємцтва О.Кужель, заступник Міністра економіки України В. М. Пантелеєнко, представники органів виконавчої влади та громадських об`єднань. Учасники громадських слухань висловили свої зауваження до даної редакції законопроекту, зокрема до ст. 44, яка передбачає створення комісії з питань розгляду скарг та звернень. О.Кужель запропонувала відмовитися від прийняття Закону України „Про здійснення державних закупівель”, натомість внести зміни до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти та представила проект постанови КМУ „Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Учасники слухань погодилися з тим, що законопроект є недосконалим та не може бути прийнятий в такому вигляді. За результатами обговорення було вирішено:

- направити від усіх асоціацій звернення до Голови ВРУ В. Литвина та Голови комітету Верховної Ради України з питань економічної політики О. Ткаченка про недопустимість прийняття законопроекту в поточній редакції.

- створити робочу групу при комітеті ВРУ з питань економічної політики з доопрацювання проекту Закону "Про здійснення державних закупівель".

АПІТУ планує направити пропозиції та зауваження до законопроекту до комітету ВРУ з питань економічної політики та Ради підриємців при КМУ.

Закон України «Про звернення громадян» надає можливість приймати участь в управлінні державними і громадськими справами, вносити пропозиції та зауваження органам державної влади та місцевого самоврядування, громадським об’єднанням, з метою покращення їхньої діяльності, оскаржувати дії посадових осіб тощо лише фізичним особам – громадянам України та особам, що не є громадянами України, але законно перебувають на її території.

Існуюча прогалина у законодавстві створює перешкоди для нормальної діяльності юридичних осіб, ущемляє їх право на звернення та отримання інформації, а також надає можливість органам державної влади, місцевого самоврядування тощо, безнаказано втручатися у діяльність юридичних осіб.

АПІТУ розроблено законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо надання юридичним особам права подавати звернення».

Згідно з цим законопроектом особи, які відповідно до статуту юридичної особи уповноважені представляти юридичну особу, мають право від імені юридичної особи подавати звернення, брати участь у їх розгляді та бути повідомленими про результати цього розгляду.

Див. також:

• Проект закону «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо надання юридичним особам права подавати звернення»
• Порявняльна таблиця чинного Закону України та розробленого законопроекту: tabl.doc;
• Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян": apitu_zapyska.doc;

Уряд сьогодні прийме та направить на розгляд Верховної Ради законопроект щодо скасування додаткового 13-відсоткового мита на імпортні товари, що ввозяться на територію України. Про це повідомила Прем’єр-міністр України Юлія Тимошенко, відкриваючи засідання Уряду.

Закон про 13-відсоткове мито на імпортні товари був введений за ініціативою депутатів Верховної Ради та підписаний Президентом. Юлія Тимошенко зауважила, що введення 13-відсоткового мита ускладнює торговельні взаємовідносини з країнами-членами Світової організації торгівлі, адже це суперечить домовленостям, досягнутим між Україною та СОТ: «Якщо Україна хоче і далі свій товар експортувати в інші країни безперешкодно, ми не маємо права порушувати правила Світової організації торгівлі і в односторонньому порядку вводити такі заходи».

За словами Прем’єр-міністра, у разі, якщо інші країни введуть експортні обмеження щодо України, то держава «зникне зі світового ринку зі своїми товарами».

12 березня 2009 року у приміщенні клубу Кабінету Міністрів України відбулися громадські слухання з питань митного оформлення товарів, організовані спільно Радою підприємців при Кабінеті Міністрів України, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва та Державною митною службою України.

В засіданні прийняли участь Голова ДМСУ Макаренко А.В., голова Деркомпідприємництва Кужель О.В. та голова Ради підприємців при КМУ Продан О.П. АПІТУ була представлена генеральним директором Ю. Пероганичем та юристом В. Шидлик.

На засіданні обговорювалися актуальні проблеми, які виникають у суб’єктів підприємницької діяльності при митному оформленні товарів. Учасники громадських слухань зазначили, що реалізація процедур митного оформлення в Україні є однією з найбільш обтяжливих у Європі, що призвело до втрати транзитної привабливості країни.

Закон передбачає у разі досягнення критичного стану платіжного балансу України застосування процедури запровадження, зміни та скасування тимчасової надбавки до діючих ставок увізного мита на такі товари (за групами чи кодами УКТЗЕД): 0202, 0203, 0206-0210, 0504-0506, 0509, 0511 (крім товарної позиції 0511 10 00 00) , 2204 - 2208, 2701, 57, 60 - 65, 7321, 8414, 8418, 8516, 8702, 8703, 8704.” До цих „виняткових” товарів ІТ-продукція не входить.

23 грудня 2008 року Президент України запропонував відхилити зазначений Закон, оскільки ціла низка його норм не відповідала Конституції.

4 лютого 2009 року Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення платіжного балансу України у зв'язку із світовою кризою» було прийнято Верховною Радою України в новій редакції.

Президент України підписав даний Закон, враховуючи негативний стан платіжного балансу України та значний рівень спаду промисловості в останні місяці. Водночас не всі зауваження Глави держави були враховані в повному обсязі.

По-перше, Законом Кабінету Міністрів України надається право приймати рішення про продовження застосування процедури запровадження тимчасової надбавки до діючих ставок ввізного мита на деякі товари шляхом видання Урядом України відповідної постанови. Такий підхід не відповідає Конституції України, згідно з якою податки і збори встановлюються виключно законами України і сплачувати в порядку і розмірах, установлених законом.

У зв'язку з цим, Президент України прийняв рішення звернутися до Конституційного Суду України стосовно визначення відповідності Конституції України надання зазначених повноважень Уряду.

АПІТУ звернулася до голови Держкомпідприємництва України Олександри Кужель з пропозиціями щодо внесення змін до проекту "Переліку радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, для ввезення яких, у тому числі переміщення у міжнародних поштових відправленнях, міжнародних експрес-відправленнях, не потрібні дозволи", який схвалений рішенням НКРЗ №1323 від 29.01.2008 р.

Чергове засідання Колегії пропонується провести 20 січня 2009 року о 16год. 30 хв. за адресою вул.. Липська, 3 одразу по закінченні громадських слухань по Закону «про місцеві податки і збори». Слухання заплановано на 15-00 з регламентом 1,5 години.

Планується, що Колегія підведе підсумки роботи у 2008 та затвердить завдання на 2009, внесе зміни до Положення про Громадську Колегію, розгляне питання забезпечення функціонування порталу поширення інформації з питань податкової та митної політики та шляхи фінансування проекту, а також пропозиції щодо змін у складі Колегії.

На колегії планується обговорити подальшу долю проектів 3045, 3518, 3517, а також 3521 і 0924 (взаємоповязані), від яких залежить розмір внеску СПД на спрощеній системі оподаткування (О. Продан) та № 3359 (О.Абарінов).

Участь у Колегії візьме член Громадської Колегії Комітету ВРУ з податкової та митної політики - генеральний директор АПІТУ Юрій Пероганич

Кабинет Министров Украины своим постановлением от 14.01.2009 № 4 создал Межотраслевой совет по вопросам развития информационного общества и утвердил Положение о совете.

Межотраслевой совет создан как постоянно действующий консультативный орган при Кабинете Министров. Задача совета – подготовка и предоставление Кабмину предложений по реализации государственной политики по вопросам развития информационного общества и интеграции Украины в глобальное информационное пространство.

26 грудня 2008 року Верховна Рада України ухвалила Закон України „Про державний бюджет на 2009 рік”. Згідно із статтею 32 цього Закону та Додатком 2 у наступному році на виконання завдань (проектів) Національної програми інформатизації, в тому числі проектів інформатизації органів виконавчої влади передбачені видатки із державного бюджету у обсягах,що наведені у таблиці.

Видатки, передбачені цим Законом на виконання зазначених завдань здійснюються Державним казначейством України лише після погодження відповідними розпорядниками бюджетних коштів зазначених проектів з Держкомінформатизації.

23 грудня 2008 року о 15.00 в Клубі Кабінету Міністрів України громадська організація Рада конкурентоспроможності України провела круглий стіл на тему „Через кризу до конкурентоспроможності України”. Цей захід відбувся в рамках проведення презентації чергового номеру часопису „Монітор конкурентоспроможності”, в якому вперше розроблено рекомендації Ради щодо методології формування стратегії розвитку країни.

Учасники круглого столу відзначили, що головними завданням української влади має стати згуртованість суспільства навколо подолання кризових явищ в економіці України. Першочерговими мають стати дії щодо знаходження конкретних механізмів та інструментів подолання кризи у фінансовому та промисловому секторах держави.

Було також відзначено, що прояви кризи в країні не мають стати на заваді цивілізованій суспільній дискусії щодо майбутнього України після кризи, погодження практичних підходів до розбудови конкурентоспроможної держави.